IV Decreto progetti ammessi

Dipartimento della Funzione Pubblica

OGGETTO:   Avviso Pubblico per la selezione di progetti sperimentali di innovazione sociale in attuazione del D.P.C.M. 21 dicembre 2018 recante “Modalità di funzionamento di accesso al Fondo di innovazione sociale, istituito dalla legge di bilancio 2018”. Finanziamento studi di fattibilità.

VISTA   la legge 23 agosto 1988, n. 400 recante la “Disciplina dell’attività di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri” e s.m.i.;

VISTO  il D.P.C.M. del 1 ottobre 2012, recante “Ordinamento delle strutture generali della Presidenza del Consiglio dei Ministri” e, in particolare, l’art. 14 che definisce le funzioni attribuite al Dipartimento della funzione pubblica;

VISTA   la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante “Nuove norme sul procedimento amministrativo” e s.m.i.;

VISTO  il D.P.C.M. del 22 novembre 2010 e s.m.i., concernente la disciplina dell’autonomia finanziaria e contabile della Presidenza del Consiglio dei Ministri;

VISTO  il Decreto del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione del 17 novembre 2015, recante “Organizzazione e funzionamento del Dipartimento della Funzione pubblica nell’ambito della Presidenza del Consiglio dei Ministri”, registrato alla Corte dei conti il 17 dicembre 2015 al n. 3117, come modificato dal Decreto 30 novembre 2017, registrato alla Corte dei Conti il 20 dicembre 2017 al n. 2408;

VISTA   la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante il bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2018 e il bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020 e, in particolare l’art. 1, comma 205, relativo all’istituzione, nello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze, per il successivo trasferimento al bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei Ministri, del Fondo per l’innovazione sociale, al fine di favorire e potenziare l’innovazione sociale secondo gli standard europei, con una dotazione iniziale di 5 milioni di euro per l’anno 2018 e di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2019 e 2020;

VISTO  l’art. 1, comma 206, della predetta legge, il quale stabilisce che il Fondo per l’innovazione sociale è finalizzato alla realizzazione di studi di fattibilità e allo sviluppo di capacità delle pubbliche amministrazioni sulla base dei risultati conseguibili, ed inoltre stabilisce che gli interventi in argomento hanno la durata massima di un anno;

VISTO  l’art. 1, comma 207, della medesima legge, il quale prevede che le modalità di funzionamento e di accesso al citato Fondo, nonché le relative aree di intervento, sono stabilite con uno o più Decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri;

VISTO  il D.P.C.M. del 21 dicembre 2018, registrato dalla Corte dei Conti il 14 gennaio 2019 (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, serie generale n. 32 del 7 febbraio 2019), così come  rettificato  con  D.P.C.M.  del  16  aprile 2019  (pubblicato sulla  Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, serie generale n. 145 del 22 giugno 2019), con il quale sono state definite le finalità del Fondo e le modalità di funzionamento dello stesso, nell’ambito di un Programma triennale per l’innovazione sociale;

VISTO  in particolare l’art. 8 del citato D.P.C.M. 21 dicembre 2018 che istituisce il Comitato permanente di valutazione e monitoraggio del Programma triennale per l’innovazione sociale e ne definisce i compiti;

VISTO  il D.P.C.M. del 2 ottobre 2019, registrato alla Corte dei Conti in data 11 ottobre 2019 al n. 1-1964, con il quale, ai sensi degli artt. 18 e 28 della legge 23 agosto 1988, n. 400, e dell’art. 19 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, al cons. Ermenegilda Siniscalchi è stato conferito l’incarico di Capo Dipartimento della funzione pubblica;

VISTO  il D.P.C.M. del 20 dicembre 2018, registrato alla Corte dei Conti il 24 gennaio 2019 al n. 199, con il quale è stato conferito al cons. Marco De Giorgi l’incarico di Direttore dell’Ufficio per la valutazione della performance del Dipartimento della funzione pubblica;

VISTO  l’Avviso pubblico per la selezione di progetti sperimentali di innovazione sociale, pubblicato sui siti istituzionali in data 5 aprile 2019, relativo all’Intervento I - Studio di fattibilità e pianificazione esecutiva, rivolto ai Comuni capoluogo e alle Città metropolitane;

CONSIDERATO che con decreto del Capo Dipartimento della funzione pubblica pro-tempore, in data 15 luglio 2019, è stato nominato il Comitato permanente di valutazione e monitoraggio, di cui all’articolo 8 del D.P.C.M. 21 dicembre 2018 e s.m.i., con il compito di assicurare la valutazione degli interventi e il monitoraggio del Programma triennale dell’innovazione sociale;

CONSIDERATO che con decreto del Capo Dipartimento della funzione pubblica pro-tempore, in data 26 marzo 2020, è stata modificata la composizione del Comitato permanente sopra specificato;

CONSIDERATO che è stato istituito, presso il Centro di Responsabilità 1 “Segretariato generale” del bilancio della Presidenza del Consiglio dei Ministri, l’apposito capitolo di spesa 243 “Fondo per l’innovazione sociale” nel quale, per l’esercizio finanziario 2018, sono state versate le dotazioni finanziarie pari ad € 4.551.331,00;

VISTO  il D.P.C.M. 23 dicembre 2019 di approvazione del bilancio di previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri per l’anno 2020 e il triennio 2020-2022 e, in particolare, l’assegnazione al C.d.R. 6 “Funzione Pubblica” sul quale è stato trasferito il citato cap. 243, con dotazioni finanziarie pari ad € 12.797.231,00 per l’anno finanziario 2019, e € 9.484.321,00 per l’anno 2020;

VISTA   la legge 27 dicembre 2019, n. 160 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 304 del 30 dicembre 2019 (Suppl. Ordinario n. 45). “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022”;

VISTO  il Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze del 30 dicembre 2019 recante “Ripartizione in capitoli delle Unità di voto parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2020 e per il triennio 2020 – 2022”;

VISTO  il Decreto n. 28/BIL del 6 marzo 2020 con il quale è stato disposto il riporto della somma di € 12.797.231,00 sul cap. 243 per il corrente esercizio finanziario, ai sensi dell’art. 11, comma 1, lett. b), del D.P.C.M. 22 novembre 2010;

COSIDERATO che l’ammontare totale delle risorse destinate agli interventi di cui al citato Avviso per l’intero Programma triennale è di € 21.250.000,00 (ventunomilioniduecentocinquantamila/00), a valere sul capitolo di spesa 243 “Fondo per l’innovazione sociale” del bilancio della Presidenza del Consiglio dei Ministri, salvo verifica della effettiva disponibilità sul medesimo capitolo nei prossimi esercizi finanziari;

CONSIDERATO che le risorse destinate a finanziare i progetti sperimentali nell’ambito dell’Intervento I – Studi di fattibilità e pianificazione esecutiva – non possono superare l’importo di € 150.000,00 per ciascun progetto, fino ad esaurimento delle risorse messe a disposizione per il medesimo Intervento I per un ammontare complessivo pari a € 3.150.000,00;

CONSIDERATO che, secondo quanto precisato al punto 8 del citato Avviso, le proposte progettuali possono pervenire al Dipartimento, a partire dal 15 giugno 2019, fino al termine massimo del 31 maggio 2020, compatibilmente con la disponibilità delle risorse finanziarie, secondo una procedura a sportello;

TENUTO CONTO delle risultanze dell’istruttoria svolta dall’Ufficio per la Valutazione della Performance a supporto del citato Comitato permanente di valutazione e monitoraggio, ai fini dell’esame delle proposte progettuali pervenute alla data del 31 maggio 2020, termine finale della procedura a sportello relativamente all’Intervento I;

CONSIDERATO che sono ammissibili al finanziamento, secondo l’ordine cronologico di arrivo e nei limiti delle risorse disponibili, i progetti che ottengono un punteggio non inferiore a 70/100, come previsto dal paragrafo 10 dell’Avviso pubblico;

VISTI    i verbali delle riunioni del Comitato permanente, svoltesi nei giorni 20 aprile 2020 e 15 - 16 giugno 2020 dai quali si evince che sono stati valutati positivamente, con un punteggio non inferiore a 70/100, n. 11 progetti;

CONSIDERATO che le risorse disponibili, secondo quanto fissato dall’Avviso citato in precedenza, non sono sufficienti al finanziamento di tutti gli undici progetti valutati positivamente dal Comitato e che pertanto saranno ammessi a finanziamento i primi sette di questi, secondo l’ordine cronologico di arrivo delle relative proposte progettuali;

DATO ATTO dell’approvazione dello schema di convenzione tra il Dipartimento e gli Enti ammessi al finanziamento per la realizzazione di progetti sperimentali di innovazione sociale, di cui al decreto del Capo Dipartimento della funzione pubblica ID 25685375 del 19 novembre 2019;

VISTE   le note prot. DFP 44585, DFP 44594, DFP 44610, DFP 44621, DFP 44625, DFP 44627 E DFP 44687 del 7 luglio 2020 con le quali il RUP ha richiesto rispettivamente ai Comuni di Avellino, Bergamo, Brindisi, Campobasso, Cuneo, Siracusa e Trapani, valutati ammissibili al finanziamento, le dichiarazioni, ai sensi del D.P.R. n. 445/2000 e s.m.i., propedeutiche alla sottoscrizione delle convenzioni di cui al paragrafo 11 dell’Avviso pubblico;

VISTE   le note di riscontro trasmesse al Dipartimento dagli Enti locali ammissibili a finanziamento ad esito delle quali può procedersi alla sottoscrizione delle convenzioni di finanziamento;

CONSTATATA la disponibilità finanziaria sul cap. 243 “Fondo per l’innovazione sociale”, C.d.R. 6 “Funzione pubblica” del bilancio di previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri

DECRETA

1. Sono ammessi al finanziamento, sulla base delle risultanze dei verbali del Comitato permanente di valutazione e monitoraggio, i progetti presentati, secondo l’ordine cronologico di arrivo, dai seguenti Enti:
   

   Comune di Brindisi	con un punteggio di 75,2
   Comune di Avellino	con un punteggio di 73,6
   Comune di Campobasso	con un punteggio di 72,8
   Comune di Bergamo	con un punteggio di 72,8
   Comune di Cuneo	con un punteggio di 75,2
   Comune di Siracusa	con un punteggio di 76,0
   Comune di Trapani	con un punteggio di 72,4

2. Non sono ammessi al finanziamento per esaurimento delle risorse finanziarie destinate dall’Avviso pubblico del 5 aprile 2019 all’Intervento I, i progetti presentati dagli Enti di seguito riportati, ancorché oggetto di valutazione positiva sulla base delle risultanze dei verbali del Comitato permanente di valutazione e monitoraggio:
   

   Comune di Carbonia	con un punteggio di 74,0
   Comune di Biella	con un punteggio di 72,4
   Comune di Catania	con un punteggio di 72,6
   Comune di Genova	con un punteggio di 73,0

   Gli stessi potranno essere ammessi a finanziamento, sempre nel rispetto dell’ordine cronologico di arrivo, nel caso in cui si rendessero disponibili ulteriori risorse finanziarie.

3. Non sono ammessi al finanziamento, sulla base delle risultanze dei verbali del Comitato permanente di valutazione e monitoraggio, i progetti presentati dai seguenti Enti:
   

   Comune di Taranto	con un punteggio di 49,2
   Città metropolitana di Cagliari	con un punteggio di 66,3
   Città metropolitana di Bologna	con un punteggio di 66,6
   Comune di Alessandria	con un punteggio di 67,2
   Comune di Siena	con un punteggio di 67,0
   Città metropolitana di Torino	con un punteggio di 66,8
   Comune di Trani	con un punteggio di 46,8
   Comune di Grosseto	con un punteggio di 60,4
   Comune di Ascoli Piceno	con un punteggio di 65,0
   Comune di Monza	con un punteggio di 63,1
   Comune di Macerata	con un punteggio di 42,9
   Comune di Oristano	con un punteggio di 64,4
   Comune di Viterbo	con un punteggio di 31,8
   Comune di Belluno	con un punteggio di 54,7
   Città metropolitana di Roma	con un punteggio di 64,6
   Comune di Salerno	con un punteggio di 62,0
   Comune di Pordenone	con un punteggio di 59,2
   Comune di Cesena	con un punteggio di 48,1
   Comune di L’Aquila	con un punteggio di 47,1
   Comune di Benevento	con un punteggio di 57,9
   Comune di Reggio Emilia	con un punteggio di 61,5
   Comune di Rovigo	con un punteggio di 57,2
   Comune di Rieti	con un punteggio di 47,2
   Comune di Isernia	con un punteggio di 55,3
   Comune di Chieti	con un punteggio di 51,1
   Comune di Terni	con un punteggio di 36,6
   Comune di Cagliari	con un punteggio di 45,6
   Comune di Arezzo	con un punteggio di 63,0

4. È conclusa la prima fase relativa al finanziamento dei progetti sperimentali di innovazione sociale – Intervento I per la quale sono stati ammessi i seguenti 21 soggetti proponenti: Comune di Fermo, Comune di Torino, Comune di Padova, Comune di Treviso, Comune di Novara, Comune di Perugia, Comune di Lucca, Comune di Prato, Comune di Milano, Comune di Firenze, Comune di Roma Capitale, Comune di Lecce, Comune di Bari, Comune di Catanzaro, Comune di Brindisi, Comune di Avellino, Comune di Campobasso, Comune di Bergamo, Comune di Cuneo, Comune di Siracusa e Comune di Trapani.
5. Avverso il presente decreto è ammesso ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale, da presentarsi entro 60 giorni dalla pubblicazione dell’atto stesso sui siti istituzionali, oppure in via alternativa, al Presidente della Repubblica entro 120 giorni dalla pubblicazione.
6. Il presente decreto è pubblicato sui siti istituzionali del Governo (sezione amministrazione trasparente – Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici) e della Funzione pubblica (Utilità – Innovazione sociale).

Roma, 15 luglio 2020

cons. Ermenegilda Siniscalchi