Glossario del Dipartimento

Nel quadro dell’Agenda Digitale Europea, l’Italia ha elaborato una propria strategia nazionale, individuando priorità e modalità di intervento, nonché le azioni da compiere e da misurare sulla base di specifici indicatori, in linea con gli scoreboard dell’Agenda Digitale Europea. 
Aspettativa sindacale non retribuita

Sono quelle riconosciute come titolari delle prerogative sindacali ai sensi dell’art. 43 del D.Lgs. 165/2001.
Audit

Attività di controllo sulla regolarità dell’azione amministrativa. Detta attività viene svolta, in via ordinaria, con lettera di richiesta chiarimenti all’ufficio interessato e valutazione della risposta, con le motivazioni in essa contenute. Nell’anno sono programmate verifiche con i Servizi Ispettivi della Ragioneria Generale dello Stato, in particolare sulle spese sostenute dagli enti locali. Accertamenti sono anche effettuati con il Nucleo Speciale Anticorruzione della Guardia di Finanza. 

Mediazione

L’assistenza alle parti controverse è garantita da un terza parte indipendente (il mediatore). Nella mediazione la terza parte è attivamente più coinvolta rispetto alla conciliazione e prova a suggerire proposte e metodi per una risoluzione del problema che sia accettabile da entrambe le parti.
Mobilità d'ufficio

La mobilità disposta all'interno della stessa amministrazione in sedi collocate nel territorio dello stesso comune ovvero a distanza non superiore a cinquanta chilometri dalla sede in cui sono adibiti i lavoratori di cui all'articolo 2, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. 
Mobilità da finanziare con le risorse per le assunzioni

La mobilità di cui all'articolo 30 del decreto legislativo n. 165 del 2001 che deve essere finanziata con le risorse destinate alle assunzioni in quanto si svolge tra amministrazioni delle quali almeno una non è soggetta a limitazioni delle assunzioni. 
Mobilità funzionale

La mobilità d'ufficio e la mobilità obbligatoria tra pubbliche amministrazioni disposta o derivante dai criteri definiti con decreto del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, previa consultazione con le confederazioni sindacali rappresentative e previa intesa, ove necessario, in sede di Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, anche con passaggi diretti di personale tra amministrazioni senza preventivo accordo, per garantire l'esercizio delle funzioni istituzionali da parte delle amministrazioni che presentano carenze di organico, secondo la disciplina prevista dal comma 2 dell'articolo 30 del decreto legislativo n. 165 del 2001. 
Mobilità neutrale per la finanza pubblica

La mobilità di cui all'articolo 30 del decreto legislativo n. 165 del 2001 che si svolge, ferma restando la preventiva verifica della sostenibilità finanziaria e del rispetto degli equilibri di bilancio dell'ente di destinazione, tra amministrazioni pubbliche interessate ad un regime di limitazione delle assunzioni di personale a tempo indeterminato e per le quali le cessazioni dal servizio per processi di mobilità non possono essere calcolate come risparmio utile per definire l'ammontare delle disponibilità finanziarie da destinare alle assunzioni o il numero delle unità sostituibili in relazione alle limitazioni del turn over. 
Mobilità obbligatoria tra pubbliche amministrazioni

Nell'ambito dei rapporti di lavoro di cui all'articolo 2, comma 2, del decreto legislativo n. 165 del 2001, la mobilità disposta, anche senza l'assenso del lavoratore, previo accordo tra amministrazioni pubbliche, in altra amministrazione la cui sede è collocata nel territorio dello stesso comune ovvero a distanza non superiore a cinquanta chilometri dalla sede cui sono adibiti. 
Mobilità preliminare all'indizione di pubblici concorsi

Le procedure di mobilità volontaria che le amministrazioni attivano prima di procedere all'espletamento di procedure concorsuali finalizzate alla copertura di posti vacanti in organico, provvedendo, in via prioritaria, all'immissione in ruolo dei dipendenti, provenienti da altre amministrazioni, in posizione di comando o di fuori ruolo, appartenenti alla stessa area funzionale, che facciano domanda di trasferimento nei ruoli delle amministrazioni in cui prestano servizio, ai sensi del comma 2-bis dell'articolo 30 del decreto legislativo n. 165 del 2001. 
Mobilità volontaria

Le procedure avviate dalle amministrazioni pubbliche per ricoprire i propri posti vacanti in organico mediante passaggio diretto dei dipendenti di cui all'articolo 2, comma 2, del decreto legislativo n. 165 del 2001, appartenenti a una qualifica corrispondente e in servizio presso altre amministrazioni, che facciano domanda di trasferimento, previo assenso dell'amministrazione di appartenenza, secondo la disciplina del comma 1 del medesimo articolo 30 del decreto legislativo n. 165 del 2001.
Mobilità volontaria sperimentale

Le procedure di mobilità volontaria che interessano sedi centrali di differenti ministeri, agenzie ed enti pubblici non economici nazionali per le quali non è richiesto l'assenso dell'amministrazione di appartenenza per disporre il passaggio diretto. In tal caso l'amministrazione cedente, ai sensi dell'articolo 30, comma 1, del decreto legislativo n. 165 del 2001, dispone il trasferimento entro due mesi dalla richiesta dell'amministrazione di destinazione, fatti salvi i termini per il preavviso e a condizione che l'amministrazione di destinazione abbia una percentuale di posti vacanti superiore a quella dell'amministrazione di appartenenza. 
Obiettivo Operativo

Gli obiettivi operativi declinano l'orizzonte strategico nei singoli esercizi (breve periodo), rientrando negli strumenti di natura programmatica delle attività delle amministrazioni. Ciò indipendentemente dai livelli organizzativi a cui tali obiettivi fanno capo. Gli obiettivi operativi riguardano le attività di programmazione di breve periodo. 
Obiettivo Strategico

È la descrizione di un traguardo che l'organizzazione si prefigge di raggiungere. L'obiettivo è espresso attraverso una descrizione sintetica e deve essere sempre misurabile, quantificabile e, possibilmente, condiviso. Gli obiettivi di carattere strategico fanno riferimento ad orizzonti temporali pluriennali e presentano un elevato grado di rilevanza (non risultano, per tale caratteristica, facilmente modificabili nel breve periodo), richiedendo uno sforzo di pianificazione per lo meno di medio periodo. 
Oneri burocratici

Gli oneri burocratici (o “oneri amministrativi”) sono i costi sostenuti dalle imprese e dai cittadini per adempiere all’obbligo, stabilito da una norma, di conservare, produrre o fornire informazioni. Sono esempi di oneri burocratici le comunicazioni, le richieste di autorizzazioni, permessi o licenze, le iscrizioni ad albi o registri, le relazioni tecniche, le notifiche sulle attività svolte, ecc.
Il Dipartimento della funzione pubblica cura, con l'assistenza tecnica dell'Istat, la misurazione degli oneri imposti dalla regolazione compresi quelli amministrativi. 
Oneri informativi od obblighi informativi (OI)

Sono obblighi giuridici che impongono di raccogliere, produrre, elaborare, trasmettere alla pubblica amministrazione o conservare, informazioni e documenti  (richieste di autorizzazioni, permessi o licenze, iscrizioni ad albi o registri, relazioni tecniche, notifiche sulle attività svolte, ecc.).  Sono da considerare oneri anche gli obblighi imposti da provvedimenti che generano benefici per i destinatari (come, ad esempio, nel caso di domande di sussidio). I costi sostenuti dai cittadini o della imprese per adempiere a questi obblighi/oneri sono definiti costi amministrativi. 
Open Government

Con l’espressione open government si fa riferimento ad un nuovo modo di essere delle pubbliche amministrazioni che, anche mediante l’uso delle nuove tecnologie, si rendono trasparenti, scrutinabili (accountable) e aperte a processi di partecipazione e all’adozione di misure per l’integrità. 
Ordinanze di precettazione

Sono provvedimenti amministrativi straordinari adottati in caso di proclamazione di uno sciopero che coinvolga i servizi pubblici, con i quali vengono disposte misure idonee ad assicurare i livelli di funzionamento del servizio pubblico compatibili con la salvaguardia dell’utenza. 
Organismo Indipendente di Valutazione (OIV)

Organismo Indipendente di Valutazione della performance. L’OIV è un soggetto nominato in ogni amministrazione pubblica dall’organo di indirizzo politico. Svolge in modo indipendente alcune importanti funzioni nel processo di misurazione e valutazione della performance. 
Organismo intermedio

Ai sensi del Regolamento UE 1303/13, qualsiasi organismo pubblico o privato che agisce sotto la responsabilità di un'autorità di gestione o di certificazione o che svolge mansioni per conto di questa autorità nei confronti dei beneficiari che attuano le operazioni. 
Outcome

Effetto o impatto di un’azione; viene utilizzato per indicare la conseguenza di un attività o di un processo dal punto di vista degli utenti e più in generale degli Stakeholder. Misura la percezione dell'utilità sociale creata. Non rappresenta ciò che è stato fatto, ma il Valore Pubblico che ha prodotto. 
Output

Risultato che si ottiene immediatamente al termine di un’attività o di un processo; esprime  la capacità dell'ente di raggiungere gli obiettivi che si è dato. (es. n. utenti assistiti, serviti, riabilitati). 
Performance

La performance viene intesa, in ambito organizzativo, come prestazione efficace, ossia come il contributo che l’azione di un soggetto, individuale o anche collettivo, ad es. un gruppo di lavoro, un’unità operativa, etc., apporta al raggiungimento di specifici risultati dell’organizzazione.  Nelle amministrazioni pubbliche il concetto di performance è stato introdotto dal decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, che ha disciplinato il ciclo della performance.
Performance individuale

Esprime il contributo fornito da un individuo, in termini di risultato e di modalità di raggiungimento degli obiettivi. 
Performance organizzativa

Esprime il risultato che un'intera organizzazione con le sue singole articolazioni consegue ai fini del raggiungimento di determinati obiettivi e, in ultima istanza, della soddisfazione dei bisogni dei cittadini. 
Permessi sindacali retribuiti cumulati sotto forma di distacco

E’ l’istituto attraverso il quale viene riconosciuta alle confederazioni o organizzazioni sindacali rappresentative la possibilità di cumulare le ore di permesso sindacale spettanti per lo svolgimento del mandato, in modo da consentire al rispettivo dirigente sindacale lo svolgimento dell’attività sindacale fino ad un massimo di un intero anno, pari a 1.572 ore lavorative. 
Permesso sindacale non retribuito

E’ l’istituto attraverso il quale viene riconosciuto ai dipendenti pubblici il diritto a svolgere attività sindacale, nonché a partecipare a trattative, congressi  e convegni di natura sindacale, assentandosi dal posto di lavoro con la sospensione della propria attività lavorative per alcune ore o per una o più giornate. Il periodo trascorso in permesso sindacale non è retribuito. 
Permesso sindacale retribuito per le riunioni degli organismi direttivi

E’ l’istituto con cui viene riconosciuto il diritto a partecipare alle riunioni degli organismi direttivi nazionali, regionali, provinciali e territoriali, indette dalle confederazioni e organizzazioni sindacali rappresentative di appartenenza. Comporta l’assenza dal posto di lavoro del dirigente sindacale  per alcune ore o per una o più giornate.  Il periodo trascorso è equiparato al servizio prestato presso l’amministrazione e viene regolarmente retribuito, con esclusione solo delle indennità per lavoro straordinario e di compensi collegati all’effettivo svolgimento delle prestazioni. 
Permesso sindacale retribuito per lo svolgimento del mandato

E’ l’istituto attraverso il quale viene riconosciuto ai dipendenti pubblici, ivi compresi quelli eletti negli organismi di rappresentanza del personale (RSU), il diritto a svolgere attività sindacale, nonché a partecipare a trattative, congressi  e convegni di natura sindacale Comporta l’assenza dal posto di lavoro del dirigente sindacale  per alcune ore o per una o più giornate.  Il periodo trascorso è equiparato al servizio prestato presso l’amministrazione e viene regolarmente retribuito, con esclusione solo delle indennità per lavoro straordinario e di compensi collegati all’effettivo svolgimento delle prestazioni 
PON (programma operativo nazionale)

Programma operativo nazionale: documento di attuazione della programmazione europea, proposto dallo Stato nazionale (attraverso un’amministrazione centrale che svolge il ruolo di Autorità di Gestione) e approvato dalla Commissione Europea. 
POR (programma operativo regionale)
 

Programma operativo regionale: documento di attuazione della programmazione europea, proposto da una Regione  (che svolge il ruolo di Autorità di Gestione) e approvato dalla Commissione Europea

Prepensionamento

Risoluzione unilaterale del rapporto di lavoro del personale in soprannumero o eccedentario nelle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165 del 2001, individuato in esubero, per il quale è prevista l'ultrattività (fino al 31 dicembre 2016) delle disposizioni relative ai requisiti di accesso al trattamento pensionistico e alle decorrenze di tale trattamento previgenti rispetto alla riforma prevista dall'articolo 24 del decreto-legge n. 201 del 2011, esclusivamente a favore di tale personale. Si rinvia alla Circolare del Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione del 29 luglio 2013, n. 3, in materia di pensionamenti in caso di soprannumero. 
Prerogative sindacali

Le prerogative sindacali sono gli istituti negoziali previsti dai Contratti Quadro del pubblico impiego che consentono l’espletamento delle attività  sindacali. Vengono concesse ai dirigenti sindacali e possono essere retribuite o non retribuite. 
Prestazione pensionistica complementare

Trattamento corrisposto dalla forma pensionistica complementare in presenza dei requisiti di accesso alle prestazioni nel regime di previdenza obbligatoria di appartenenza dell’iscritto, con almeno cinque anni di partecipazione. Può essere erogata in forma di rendita oppure parte in rendita e parte in capitale (fino al massimo del 50% del montante finale accumulato).
Previdenza 

Il sistema previdenziale In Italia è fondato su tre pilastri: la previdenza obbligatoria, la previdenza complementare (mediante Fondi negoziali “chiusi” o Fondi negoziali “aperti”), la previdenza integrativa. 
Previdenza complementare

E’ costituita da forme di previdenza ad adesione volontaria istituite per garantire agli iscritti un trattamento previdenziale aggiuntivo a quello pubblico, attuate mediante i fondi pensione negoziali “chiusi” ed “aperti”. 
Previdenza integrativa

E’ la pensione ottenuta  dal contributo diretto del lavoratore che “integra”  il trattamento   previdenziale pubblico frutto della propria vita lavorativa.  E’ una forma di contribuzione volontaria per il futuro previdenziale del lavoratore. Sono quindi forme pensionistiche individuali di tipo assicurativo.
Previdenza obbligatoria

E’ la prima forma di tutela previdenziale che assicura ai lavoratori la pensione di base. E’ di natura obbligatoria ed è erogata dall’Istituto Nazionale della Previdenza Sociale (INPS). Nel corso degli anni la retribuzione pensionabile è passata  da un calcolo basato su criteri retributivi ad un altro con criteri retributivi e calcolata in base  all'entità dei contributi versati dal lavoratore nel corso della sua vita lavorativa. 
Pubbliche amministrazioni

Le pubbliche  amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2,  del  decreto  legislativo  30  marzo 2001, n. 165. Per   amministrazioni   pubbliche, quindi, si   intendono   tutte  le amministrazioni  dello  Stato,  ivi compresi gli istituti e scuole di ogni  ordine  e  grado  e  le  istituzioni  educative,  le aziende ed amministrazioni  dello  Stato ad ordinamento autonomo, le Regioni, le Province,   i  Comuni,  le  Comunità  montane  e  loro  consorzi  e associazioni,  le  istituzioni  universitarie,  gli Istituti autonomi case  popolari,  le  Camere  di  commercio,  industria, artigianato e agricoltura   e  loro  associazioni,  tutti  gli  enti  pubblici  non economici  nazionali,  regionali  e  locali,  le  amministrazioni, le aziende  e gli enti del Servizio sanitario nazionale l'Agenzia per la rappresentanza  negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN) e le Agenzie  di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, ivi comprese le autorità amministrative indipendenti. 
Raffreddamento e conciliazione dei conflitti

In caso di insorgenza di una controversia sindacale che possa portare alla proclamazione di uno sciopero, vengono espletate le procedure di conciliazione e raffreddamento previste al fine di prevenire l’effettuazione dello sciopero. Nel pubblico impiego esistono due forme di raffreddamento: conciliazione e mediazione. 

Relazione al parlamento sull'attività dell'ISTAT

Relazione trasmessa annualmente dal Presidente del Consiglio dei Ministri, o dal Ministro delegato, sulla raccolta, il trattamento e diffusione dei dati statistici della pubblica amministrazione e sullo stato di attuazione del Programma statistico nazionale in vigore.
Relazione sullo stato delle PA

Il documento, realizzato dal Dipartimento della funzione pubblica, offre un quadro complessivo delle politiche pubbliche e dei processi di innovazione che riguardano l'organizzazione delle pubbliche amministrazioni, il loro funzionamento e il rapporto di lavoro del personale.
Riforma pensionistica “Dini”

La Riforma Dini (Legge n. 335/1995) introduce il passaggio, sia pure graduale, dal sistema retributivo (media delle retribuzioni negli ultimi 10 anni di lavoro) a quello contributivo (basato sull’effettivo ammontare di contributi versati dal lavoratore durante la propria vita lavorativa), riducendo di fatto il tasso di sostituzione dell’ultimo stipendio.
Riforma pensionistica “Monti - Fornero”

La Riforma Monti-Fornero (Decreto Legge n. 201/2011) prevede l’introduzione del sistema di calcolo contributivo per tutti i lavoratori a decorrere dall’1/1/2012, l’ulteriore innalzamento dell’età pensionistica sia per gli uomini che per le donne, l’introduzione di nuovi criteri di rivisitazione dell’età di pensionamento in base alle aspettative di vita. Scompaiono le pensioni di anzianità e di vecchiaia anticipata.
Rilevazione delle adesioni

Sciopero nel pubblico impiego

E’ un’interruzione temporanea del lavoro di un gruppo di lavoratori di una o più Amministrazioni pubbliche o imprese di pubblico servizio, per esprimere un malcontento o avanzare richieste riguardo il salario, l’orario di lavoro e/o le condizioni lavorative.

Segnalazione (v. Esposto)

Semplificazione

È la politica che ha l'obiettivo di semplificare le norme e le procedure e di ridurre gli oneri burocratici a carico dei cittadini e delle imprese. L’obiettivo si raggiunge attraverso l'utilizzo di molteplici strumenti: innovazione normativa, organizzativa e tecnologica. 

Servizi pubblici essenziali

Sono essenziali  tutti i servizi pubblici ( indipendentemente dalla natura privata o pubblica del soggetto erogatore) volti a garantire i diritti “alla vita, alla salute, alla libertà ed alla sicurezza, alla libertà di circolazione, all'assistenza e previdenza sociale, all'istruzione ed alla libertà di comunicazione”. Tale elenco può essere ampliato solo dal legislatore.

Soprannumerarietà

Situazione per cui il personale in servizio (complessivamente inteso e senza alcuna individuazione nominativa) supera la dotazione organica in tutte le qualifiche, le categorie o le aree. L'amministrazione non presenta, perciò posti vacanti utili per un'eventuale riconversione del personale o una diversa distribuzione dei posti.

 Sostegno all'adesione

Tasso di sostituzione

Esprime il rapporto fra la prima rata annua di pensione erogata e l’ultima retribuzione annua percepita, indica l’importo della pensione in percentuale dell’ultima retribuzione percepita.

TQM (Total Quality Management)

Filosofia di gestione, focalizzata sul cliente, che ricorre a  processi di miglioramento continuo utilizzando strumenti analitici e coinvolgendo attivamente tutto il personale. Esistono diversi modelli di Total Quality Mmanagement: l'EFQM (European Foundation for Quality Management), Lo Speyer, il Malcom Baldrige, ISO 9000 sono i più comuni.

Usabilità